Славный пейзаж.
Между администрацией рынка и предпринимателем должен быть заключён договор, в котором прописано, кто отвечает за уборку мусора по окончании торговли. Если торговая точка не постоянная, договор может быть устный, но администрация должна проконтролировать его выполнение. В данной ситуации однозначно виновата администрация рынка, которая обязана следить за территорией и убрать территорию после торговли, а потом уже наложить санкции на предпринимателя.